宏圣公司關于加強2018年安全生產工作的決定

文：     來源：安全部    時間：2018-01-29 16:57:38    閱覽數：6507

各單位、機關各部室：

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是宏圣公司學習提升之年。為進一步提升全員安全意識，壓實安全生產責任，堅決防范和遏制各類事故，推動企業安全健康發展，現就全年安全生產工作作出以下決定：

一、指導思想

深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府安全生產決策部署，始終堅守“經營好安全就是企業最好的經營、最大的效益，就是員工最大的福祉”安全核心理念，壓實“三級”安全管控責任，扎實推進雙重預防兩個重點，突出抓好五個安全保障，助推五項建設，為公司全年安全生產營造良好安全環境。

二、奮斗目標

（一）井下施工不發生局定重傷及其以上傷亡事故；

（二）地面施工不發生嚴重工傷及其以上傷亡事故；

（三）道路交通（次要責任）杜絕較大以上死亡事故；

（四）不發生較大及其以上非傷亡事故。

三、保障措施

2018年，公司將嚴格按照“13255”工作部署，全面落實五方面工作：

（一）堅守一個理念，提升安全意識

各單位各層級領導干部要充分認識安全是企業的第一政治，干部的第一責任，要緊緊圍繞“安全零死亡、零越級上訪、零群體性事件”三條底線，始終堅守“經營好安全就是企業最好的經營、最大的效益，就是員工最大的福祉”安全核心理念，通過“內化于心、外化于行”，切實提升全員安全意識。

（二）壓實“三級”安全管控責任體系，強化各單位自主管理全面有效

為確保三級管控責任體系縱到底、橫到邊、效果實，各單位要遵循“統一領導、分級負責、分類監管、自主管理”的原則，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，進一步壓實公司機關部室是安全生產的監管責任主體--子、分公司是安全生產全面管理責任主體--項目部（車間、區隊）是安全生產現場直接管理主體三級安全管控責任體系，形成安全工作“層層負責、人人有責、各負其責”的良好局面。

各單位黨政主要負責人要切實履行好“安全生產第一責任人”的責任，嚴格落實各項安全生產法律法規及制度、標準，做到安全責任、管理、投入、培訓、應急救援“五到位”。

公司各相關業務部室要嚴格按照“誰主管誰負責”的要求，科學制定本專業分管范圍內的監督檢查標準和考核辦法，切實發揮分管業務的監督、考核、指導和服務功能。

各單位要完善以產業相對應的“自我管理，自我約束，管控全面，持續改進”的安全自主管理體系。形成有組織、有安排、有檢查、有考核的安全管理運行機制。

項目部要完善“自管、自控、自律”的管理體系。形成“進場準備、源頭辨析、完善措施、過程管控、應急處置”的現場日常安全管理運行機制。

班組要完善從班前會、持證上崗、現場準備、操作規程、工序驗收等環節的全過程安全把控。

（三）以點帶面，扎實推進安全風險分級管控和隱患排查雙重預防兩個重點

針對公司涉及三大高危行業，點多、面廣、戰線長的特點，對照《晉煤集團安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防管理辦法》具體內容，公司將健全完善安全風險分級管控和事故隱患排查治理責任體系，建立“雙重預防機制”督查標準，抓好標準的學習、貫徹和培訓。在各單位將采取“以點帶面、全面落實”的方式，對重點工程（項目）、重點區域、重點部位以及不放心人群進行重點開展年度、專項、動態風險辨識和評估，堅決做到排查細、辨識準、分級清、公示明、管控嚴。并對辨識出的各類風險超前采取措施，落實管控責任，確保防控到位。

公司安全管理部要修訂完善《安全生產事故隱患排查治理制度》，細化各級隱患分類標準，嚴格按隱患等級進行治理、督辦和驗收。各單位要堅持隱患自查自改，進一步完善隱患治理責任體系，由主要負責人帶頭對各系統、各環節、各崗位進行全覆蓋動態檢查，同時要加大對死角、盲區、空白點的排查力度，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實。對于排查出的各類隱患，要嚴格做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理的閉合管理。

存在有職業危害的用人單位，要健全工作機構，完善基礎設施，嚴格落實職業病危害告知、日常監測、培訓教育、健康監護、建設項目職業病防護設施“三同時”等制度，要重點加強粉塵、噪聲、有毒有害液體（氣體）等危害因素源頭治理，有效改善作業環境，降低職業病發生率。各級安檢部門要建立安全生產與職業健康一體化監督檢查和考核問責機制，加強對職業病防治工作的指導、監督、考核。同時，各施工場所要加強對揚塵、廢水、廢物等環保工作的管控，推進清潔生產，履行社會責任。

（四）突出抓好五個安全保障，全面夯實安全三基工作

組織制度保障。各單位要按照法律法規和自身生產實際要求，設置相應的安全生產管理組織機構，滿足各層級專業安全管理和技術人員，做到組織機構科學合理、分工明確；各單位、各部門要依據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，并結合本行業、本部門、本崗位特點，進一步完善各層級安全管理制度、安全生產責任制、崗位責任制和崗位操作規程。做到精準、簡略、實用，使每一項工作都用制度管人，按制度辦事。

宣教培訓保障。公司人力資源中心要把培訓作為提升業務素質源頭性、基礎性的根本舉措，詳細制定年度培訓計劃，著力抓好主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、各崗位工種人員的資格培訓，經常性組織各層級人員的“應知應會”技能素質再培訓，確保培訓合格有效；公司黨委宣傳部要充分利用公司網站、報刊、微信平臺等媒體宣傳法律、法規、政策，關注員工思想動態，針對性開展安全宣傳教育和輿論引導；各單位要抓好班組長、新上崗人員、轉崗人員和不放心人的安全教育培訓，以不同形式開展崗位技能實操培訓，切實提高員工的崗位操作水平。公司將每年2月19日設立為事故警示日，通過各種安全會議、觀看事故警示教育片、現身說法、事故反思等形式，強化警示教育。

安全技術保障。生產技術部門對施工組織設計、作業規程、施工方案、安全技術措施的編制、審批、貫徹等環節要嚴格落實；機電管理部要抓好機電設備、特種設備、關鍵設備的技術管理。要認真總結安全技術會診經驗，規范會診程序，完善會診標準，強化整改落實，提高會診效果，為公司安全、生產、技術工作提供決策依據。

安全投入保障。各單位要嚴格按照《宏圣公司安全投入保障制度》，保障事故預防、風險管控、職業健康、應急救援、宣教培訓等費用的投入，建立健全安全投入監督檢查和激勵約束機制，確保安全費用足額提取，規范使用。

應急救援保障。公司調度指揮中心要從應急預案、應急儲備、應急能力等方面入手，并根據各單位安全生產風險大小，有針對性完善應急管理體系，明確并落實事故發生后啟動應急響應、搶險人員、控制現場等責任。各單位要進一步完善現場應急預案，加強應急值守和值班備勤，探索實施“情景構建”實戰演練，落實救援物資和裝備，嚴抓各崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，對重點崗位要編制應急處置卡，熟知本崗位危險性分析、應急處置措施、應急處置流程、應急聯系方式等。要做好預報、預警和預防工作，不斷提升突發事故應急處置能力。

（五）助推五項建設，強化安全監管

作風建設。各級領導干部要認真履行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，以身作則、以上率下，明確和落實安全領導主體責任。要深刻反思安全工作中存在的形式主義、官僚主義，堅決杜絕“會議一開了之、文件一發了之、檢查一罰了之、停產整頓一停了之、掛牌督辦一掛了之”等現象。機關干部要深入開展包片蹲點調研，撲下身子，下沉一線，協助基層解決安全生產問題，做到“領導帶頭干，服務在現場”。要提高各級領導跟班、帶班、現場巡查的實際效果，接地氣、改風氣、聚人氣。

隊伍建設。各單位要加強對各層級專業技術人員的素質提升和考核激勵機制，通過崗位成才、典型引路的方法，引導各級專業技術人員立足崗位，鉆研技術標準、規范，鍛煉一批技術嫻熟、愛崗敬業的專業技術隊伍。要堅持把班組隊伍建設作為強化現場管理的重要手段，進一步規范班組設置及班組長任職條件和選拔使用程序，充分發揮班組長“兵頭將尾”作用。要進一步加強對安檢人員業務素質和管理能力的學習培訓、管理和考核，打造一支信息靈、思路清、作風硬、素質高的安檢隊伍。要加強對瓦檢工、放炮工、防突員、架子工、電焊工、要害部門的環節人員等特殊工種隊伍的建設，要從工種準入、素質要求、培養使用、管理考核等方面扎實開展工作，提高特殊工種隊伍的整體素質和操作能力。要抓好施工隊伍的安全管理，嚴格施工隊伍準入和資質審查關，依法依規簽訂安全協議，明確安全責任。

安全生產標準化建設。生產技術部牽頭，進一步修訂完善安全質量標準化管理考核辦法，健全標準化管理體系，強化創新意識。將作業環境達標作為安全生產標準化建設的基本內容，以工程項目管理標準化作為切入點，強化現場文明施工，實現設備設施完好、工程質量達標、環境整理整潔，促進標準化工作由結果達標、靜態達標向過程達標、動態達標轉變。安全管理部牽頭，相關部室配合，將嚴格按照《建筑施工安全生產標準化考評實施辦法（試行）》晉建質字〔2017〕107號文件要求，對各單位進行動態、月度和年度考評?？荚u結果作為政府相關部門和公司進行績效考核、信用評級、誠信評價、工程招投標、評先推優等重要參考依據。

安全文化建設。各單位要通過開展安全宣傳教育、規范管理制度、經常性開展警示教育等形式來強化員工的安全意識；要通過反三違、查隱患等形式來強化員工的安全行為；要通過技能競賽、管理能手等形式來強化員工的素質提升。把安全文化建設融入日常安全管理，融入安全的方方面面，滲透到員工頭腦中；要充分發揮黨政工團帶頭作用，針對性做好安全思想教育工作，選樹典型引路，剖析典型案例，曝光不作為的人和事，進行輿論引導和幫教轉化工作。要繼續深化“人人都是安檢員，人人都是瓦檢員”活動，建立考核激勵機制，不斷總結經驗，學習推廣。

信息化建設。各單位要建立掌握日常安全生產運行的動態信息，要根據作業項目、施工情況，建立日、周、旬安全信息報告制度。對重點關注項目，異常情況下的施工，要逐日報告工程現場情況。機關業務部門和基層項目部要通過公司內部網站、辦公網絡、項目部公用郵箱、QQ群等各種媒介，及時通報反饋安全信息，做到資源共享、預警提示、快速反應，從而為安全生產和領導決策提供準確信息。

（六）強化監督考核機制，嚴格隱患問責和責任追究

公司將結合各單位生產實際改進完善安全績效星級考核辦法，狠抓源頭管控，嚴格考核獎懲。要通過加強薪酬激勵和約束，充分激發各級人員抓安全的積極性、主動性、創造性，推動安全工作由事后追責向事前防范轉變，由被動管理向主動作為轉變，切實做到關口前移，超前防范。

要嚴格執行領導干部值班、跟班、帶班、定期巡查制度和安全績效檔案制度。公司領導及各業務部室負責人繼續實行不定期下基層活動，隨時掌握現場情況，及時排查現場隱患，切實解決實際問題。各單位每月要如實分析上報隱患治理、違章查處等情況，作為干部履職評定、職務晉升、評先創優的重要依據。

對發生的各類事故（包括未遂）要及時上報，并嚴格按照《晉城煤業集團事故報告和調查處理規定》的要求，進行調查、分析、處理，對出現遲報、漏報、謊報和瞞報的將加重處罰；對在各類檢查中被責令停產整頓的單位，責任單位行政一把手要到公司早調度會作檢查，并問責到有關責任單位業務部門和分管領導。項目部、車間、區隊對上級各類檢查中發現的每一條隱患都要落實到主要責任人和分管負責人，并與安全獎勵或結構工資掛鉤。要堅持問題倒查、責任倒追，加大隱患和事故問責力度，嚴格執行安全生產“一票否決”，對發生事故的單位和責任人不得評先，不得提拔，不得安排在重要崗位和關鍵崗位。

安全工作只有起點，沒有終點。各單位要始終堅守“經營好安全就是企業最好的經營、最大的效益，就是員工最大的福祉”這一核心理念，認真學習貫徹集團公司、宏圣公司兩級安全一號文件精神，制定安全工作方案和具體措施，進一步夯實安全基礎工作，不斷強化現場管理，努力實現全年安全生產奮斗目標！