宏圣公司關于加強2019年安全生產工作的決定

文：     來源：安全管理部    時間：2019-01-15 11:23:34    閱覽數：5679

各單位、機關各部室：

2019年是集團公司加快“二次轉型”的重要一年，也是宏圣公司“深化改革”的關鍵之年。為進一步提升全員安全意識，壓實各級安全生產責任，堅決防范和遏制各類事故，推動企業安全健康發展，現就全年安全生產工作作出以下決定：

一、指導思想

以習近平總書記安全生產重要論述為根本遵循，嚴格按照省委、省政府“三條底線”和“四鐵”要求，深入踐行集團公司“5643”工作理念和“經營好安全就是企業最好的經營、最大的效益，就是員工最大的福祉”安全核心理念，緊緊圍繞“1235”工作思路，完善一個體系，突出二個重點，助推三項建設，強化五個保障，做實安全生產各項工作，為公司全年安全生產營造良好安全環境。

二、奮斗目標

（一）井筒施工杜絕死亡事故；

（二）井下施工不發生局定重傷及以上傷亡事故；

（三）地面施工（固定廠房）不發生嚴重工傷及以上傷亡事故；

（四）道路交通（次要責任）杜絕較大以上死亡事故；

（五）不發生較大及其以上非傷亡事故；

（六）千人重傷率控制在0.1 以下。

三、保障措施

（一）完善落實安全生產責任體系

各單位、業務部室、項目部（隊組）要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，修訂完善安全生產責任體系，從嚴落實各級安全責任，真正做到知責明責、履責盡責。

1、從嚴落實各單位安全生產主體責任

一要嚴格按照國家安全生產法律法規、行業標準和《企業安全生產主體責任二十條》，健全完善全員安全生產責任制和各項安全管理制度，依法依規生產建設；二要嚴格按規定提取和使用安全費用，推行安全生產責任保險，保障安全投入，杜絕安全欠賬；三要嚴格落實安全績效檔案制度，認真總結分析本單位安全生產的規律特點，定期做好各類風險、隱患、“三違”綜合研判和排查整治；四要強化現場安全管控，認真落實各項安全生產保障措施，切實做到安全責任、投入、培訓、管理、應急救援“五到位”。

2、從嚴落實業務部室業務保安責任

一要嚴格按照“三管三必須”和“誰主管誰負責”的要求，認真研究制定分管專業安全工作安排；二要依據上級部門安全生產新規定、新辦法，完善管理制度，規范技術標準，嚴格監督把關，提高業務管控能力；三要聚焦重大風險和重大隱患，按業務分工開展好特種設備、高處作業、提升系統、水文地質類型復雜等高風險安全“體檢”，加強對各單位自檢自改的督查檢查，堅決杜絕以任何形式、任何理由“帶病”組織生產；四要按照政府機構改革的總體布局，主動做好業務和管理對接。

各級安監部門要制定年度安全監察計劃，突出重點單位、重點工程、特殊時段和變化情況下的安全監督檢查，依法行使綜合監管職責。要創新安全檢查方式，采取聯合檢查、專項檢查、技術會診、交叉互檢相結合，提高檢查質量和效果。要整合安全監察資源，加強“四不兩直”突查，嚴格對照安全生產法律法規、制度標準、技術規范，督促落實各級自主管理和業務保安責任，發揮好監督的監督、檢查的檢查作用。

3、從嚴落實項目部（隊組）現場安全生產的直接責任

一要建立健全安全管理組織機構，嚴格按現場施工要求配齊配強安全管理人員；二要針對作業環境進行預先危害分析，根據現場實際危害程度編制施工組織設計、作業規程和安全技術措施，形成“進場準備、源頭辨析、完善措施、過程管控、應急處置”的現場日常安全管理運行機制；三要隊組完善從班前會、持證上崗、現場準備、操作規程、工序驗收等環節的全過程安全把控，要經常性組織全員全過程的隱患排查工作，及時發現問題，消除隱患。

（二）突出“井筒施工”和“地面建筑施工”2個重點

1、井筒施工要嚴格執行《煤礦安全規程》、《煤礦建設安全規范》和《山西省煤礦建設施工管理標準》的規定。要落實領導干部分片包保、掛牌督辦、項目部負責人和管理人員跟班帶班制度，重點加強對風井提升運輸系統、監測監控系統、人員定位系統、防治水和探放水環節、大斷面施工、揭煤、井下動火作業等現場系統管控。

2、地面建筑施工要嚴格貫徹執行國家住房和城鄉建設部《施工企業安全生產管理規范》和《建筑施工安全檢查標準》等國家、行業標準，積極推行契約化的管控模式，逐步解決以包代管，包而不管的重大安全管理隱患。要重點抓好吊裝工程、深基坑作業、土石方開挖、腳手架搭設、“三寶、四口、五臨邊”、臨時用電、高處作業、零星作業等的安全管控。道路運輸要對車輛動態實時監控，對習慣性違章和“三超一疲勞”開展專項整治。對新開辟線路要預先進行危險危害因素辨識分析，并采取相應措施加以防控；加強對貨運車輛、通勤車等車輛一保、二保的安全管控。

（三）助推三項建設

1、推進“雙重預防機制”建設

各單位要認真貫徹落實公司《安全風險分級管控和隱患排查治理工作實施方案》精神，掌握工作標準，明確管控重點，將“雙重預防機制”向區隊、班組、崗位延伸，確保各項措施落到實處、取得實效。一要認真開展開(復)工前的危險源辨識及風險評價，將風險辨識結果納入規程措施、災害預防處理計劃和應急預案，嚴格落實管控責任和措施，確保風險防控到位；二要堅持年度、專項、動態風險辨識和評估，重點對容易導致群死群傷的風險、高危風險點、施工條件動態變化風險以及各工序節點、地質條件變化、人員的變動、新增設備等進行仔細排查，做到靜態風險排查無遺漏，動態風險超前預判無失控；三要各單位認真開展安全風險隱患自查自改，認真制定自檢方案，細化自檢內容，全面開展自檢自改和安全風險分析研判，形成隱患問題整改清單、安全風險管控清單，編制自檢自改報告，超前采取措施，化解風險，消除隱患；四要各業務部室結合分管專業，建立“兩庫兩清單”（兩庫：安全風險數據庫、事故隱患數據庫，兩清單：重點風險管控清單和主要隱患治理清單），監督落實好各項管控措施，嚴防“認不清、想不到、管不嚴”等問題；要牽頭建立雙重預防信息系統，組織專題培訓，加強指導監督落實。

2、推進安全生產標準化建設。生產技術部牽頭，進一步修訂完善安全生產標準化管理考核辦法，健全標準化管理體系，強化創新意識。將作業環境達標作為安全生產標準化建設的基本內容，以工程項目管理標準化作為切入點，強化現場綠色環保、文明施工，實現設備設施完好、工程質量達標、環境整理整潔，促進標準化工作由結果達標、靜態達標向過程達標、動態達標轉變。安全管理部牽頭，相關部室配合，將嚴格按照《建筑施工安全生產標準化考評實施辦法（試行）》晉建質字〔2017〕107號文件要求，對各單位進行動態、月度和年度考評?？荚u結果作為政府相關部門和公司進行績效考核、信用評級、誠信評價、工程招投標、評先推優等重要參考依據。

3、推進班組建設。班組是企業最活躍的細胞和連接企業與員工的平臺，是企業各項工作的落腳點，加強班組建設工作既是企業長遠發展的必然，也是安全生產的需要。一是修訂《班組建設管理規定》，完善班組管理制度和考核標準，規范工作流程，嚴格班組長的選拔任用、考核監督和激勵程序，爭創“管理型、安全型、技能型、民主型、和諧型”五型班組和“十佳”班組長評選活動；二是認真落實班前會、月例會，定期召開班組經驗交流座談，構建班組交流平臺，不斷創新班組建設工作；三是積極開展班組成員上標準崗、干標準活活動，增強職工安全意識，杜絕違章操作，不斷強化班組現場管控水平。

（四）強化五個安全綜合保障

1、組織制度保障。各單位要按照法律法規和自身生產實際要求，設置相應的安全生產管理組織機構，滿足各層級專業安全管理和技術人員，做到組織機構科學合理、分工明確；各單位、各部門要依據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，并結合本行業、本部門、本崗位特點，進一步完善各層級安全管理制度、安全生產責任制、崗位責任制和崗位操作規程。做到精準、簡略、實用，使每一項工作都用制度管人，按制度辦事。

2、宣教培訓保障。公司人力資源中心要把培訓作為提升業務素質源頭性、基礎性的根本舉措，詳細制定年度培訓計劃，著力抓好主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、各崗位工種人員的資格培訓，經常性組織各層級人員的“應知應會”技能素質再培訓，確保培訓合格有效，同時對新培訓人員要推行“兩查”制度；公司黨委宣傳部要充分利用公司網站、報刊、微信平臺等媒體宣傳法律、法規、政策，關注員工思想動態，針對性開展安全宣傳教育和輿論引導；各單位要抓好班組長、新上崗人員、轉崗人員和不放心人的安全教育培訓，以不同形式開展崗位技能實操培訓，切實提高員工的崗位操作水平。依據《注冊安全工程師分類管理辦法》，積極做好注冊安全工程師申報工作。在每年公司“2.19”事故警示日，要通過各種安全會議、觀看事故警示教育片、現身說法、事故反思等形式，強化警示教育。

3、安全技術保障。生產技術部門要嚴把施工組織設計、作業規程、施工方案、安全技術措施的編制、審批、貫徹等環節，并組織推行審批到現場活動；機電管理部要抓好機電設備、特種設備、關鍵設備的技術管理。要認真總結安全技術會診經驗，規范會診程序，完善會診標準，強化整改落實，提高會診效果，為公司安全、生產、技術工作提供決策依據。

4、安全投入保障。各單位要嚴格按照《宏圣公司安全投入保障制度》，保障事故預防、風險管控、職業健康、應急救援、宣教培訓等費用的投入，建立健全安全投入監督檢查和激勵約束機制，確保安全費用足額提取，規范使用。

存在職業病危害的單位，要制定年度職業病危害防治工作計劃及實施方案。加強粉塵、噪聲、有毒有害氣體等危害因素防治，定期檢測監測，落實防護措施，確保各項指標符合規定要求。強化職工個體防護用品使用和管理，加強職業健康體檢，保障職工身體健康。繼續開展職業衛生專項檢查和職業健康基礎項目專項整治，加強過程監督和結果考核，提高職業病防治水平。

5、應急救援保障。公司調度指揮中心要從應急預案、應急儲備、應急能力等方面入手，有針對性完善應急管理體系，明確并落實事故發生后啟動應急響應、搶險人員、控制現場等責任。各單位要進一步完善現場應急預案，加強應急值守和值班備勤，落實救援物資和裝備，嚴抓各崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，對重點崗位要編制應急處置卡，熟知本崗位危險性分析、應急處置措施、應急處置流程、應急聯系方式等。要做好“雨季三防”“冬季三防”預報、預警和預防工作，強化惡劣天氣預警，落實防災減災措施，確保平穩度夏、安全越冬。

（五）強化安全危機意識，嚴格考核問責和責任追究

各單位要不斷強化安全意識和危機意識，嚴格“安全紅線”管理，觸犯“紅線”一律按規定考核問責；對發生的各類事故（包括未遂）要及時上報，并嚴格按照《宏圣公司事故報告和調查處理規定》的要求，進行調查、分析、處理，對出現遲報、漏報、謊報和瞞報的將加重處罰；對在各類檢查中被責令停產整頓的單位，責任單位行政一把手要到公司早調度會作檢查，并問責到有關責任單位業務部門和分管領導。項目部、車間、區隊對上級各類檢查中發現的每一條隱患都要落實到主要責任人和分管負責人，并與安全獎勵或結構工資掛鉤。要堅持問題倒查、責任倒追，加大隱患和事故問責力度，嚴格執行安全生產“一票否決”，對發生事故的單位和責任人不得評先，不得提拔，不得安排在重要崗位和關鍵崗位。

安全工作只有起點，沒有終點。各單位要認真貫徹落實集團公司、宏圣公司兩級安全一號文件精神，制定安全工作方案和具體措施，進一步夯實安全基礎工作，不斷強化現場管理，為宏圣公司“深化改革”營造良好的安全環境。

晉城宏圣建筑工程有限公司

2019年1月1日